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我国食物安全危险办理研讨:新世纪以来全体成就与未来展望

发布时间:2022-06-28 08:36:57 来源:aoa平台阅读次数: 66次
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  □ 侯博 江苏师范大学公共办理与社会学院副教授、江南大学食物安全危险办理研讨院特约研讨员

  食物安满是全球一起面对的严重公共社会问题。进入新世纪以来,在信息化和全球化快速开展的布景下,世界各国面对着更为杂乱的办理格式,特别是由于生物技能高速前进,食物新质料、新工艺、新办法的很多出现,快餐和便当食物更是敏捷占据人们的餐桌,在为人们供应便当的一起,也带来与以往传统危险不同的新式危险,而且新式食物安全危险与传统危险继续叠加,办理难度日趋加大,日益成为国内学界重视与研讨的严重问题之一。以我国知网中心期刊库为数据源,根据CiteSpace可视化软件对我国食物安全危险办理范畴的论文进行全域扫描,经过对1110篇代表性文献的计算发现,我国食物安全危险办理研讨重新世纪初期开端起步,到现在获得了显着成效。

  第一个阶段:2001—2008年的缓慢起步阶段。前期关于食物安全危险办理的研讨较少,学者们重视的焦点多集中于食物的数量安全和卫生安全研讨,以进步农产品尤其是粮食产量,防备食物中毒等食物安全卫生危险为要点,并在保证我国食物供应安稳的前提下逐步引进西方的食物安全规范系统、特别是对欧盟、美国、日本等国食物安全办理系统和组织准则进行了很多的比较研讨,完成了前期对我国食物安全危险办理系统的开始探究。

  第二个阶段:2009—2013年的快速增加阶段。2008年三鹿奶粉事情等一系列严重食物安全事情构成世界国内极端恶劣的影响,怎么保证食物的质量安全,防备严重食物安全危险敏捷成为政界、学界和社会重视的要点。2009年《中华人民共和国食物安全法》出台,2010年国务院国家食物安全委员会树立,2011年国家食物安全危险评价中心树立,反映出党和政府对办理食物安全的决计。学者们首要从食物安全监管、危险预警、职责清晰、顾客参加、大众感知等多维度探究我国食物安全危险办理的形式和途径。这一时期是研讨的迸发增加阶段,对我国食物安全危险办理研讨起到重要的推动效果。

  第三个阶段:2014—2020年的安稳开展阶段。这一时期食物安全危险要素日趋多元化,其间以人源性要素为主是我国食物安全危险与事情的首要特征。跟着人民群众对食物安全需求与食物安全危险的对立日益凸显,特别是在新年代开展全局对学术理论研讨、学科穿插研讨提出了新要求,近年来的年度发文数量出现动摇增加态势,年均发文数量83篇。进一步地对期刊论文的年度发文量进行幂猜测后,可估测2021年我国食物安全危险办理主题论文将稳中有升到达100篇以上。

  从组织协作共现来看,组织协作网络图谱全体上是涣散零散的,难以构成关闭的环状结构,其间江南大学食物安全危险办理研讨院、南京大学政府办理学院、我国人民大学农业与乡村开展学院、公共办理学院、国家食物安全危险评价中心、我国农业大学经济办理学院,食物科学与养分工程学院等组织间具有较多的沟通协作,贵州省剖析测验研讨院、食物安全与养分(贵州)信息科技有限公司和贵州医科大学公共卫生学院之间联络亲近。值得注意的是,上述高产组织多散布在我国东部发达区域,协作亲近组织之间的地理位置也多附近。尽管现在交通条件有了很大的改进,但组织之间跨空间的沟通协作还有很大的提高空间。

  对中心作者的计算数据标明,榜单中的80位中心作者合计发表文章308篇,占到检索文献的27.75%,契合普赖斯规律要求,排名前三的依次是江南大学的吴林海(发表文章25篇)、南京工业大学的王冀宁(发表文章13篇),北京物资学院的刘永胜(发表文章12篇)。对作者协作网络谱图的研讨发现,图谱中大部分线条是涣散无序的,这标明大都学者间虽有协作但远没有构成必定规划的安稳协作集体,希望未来食物安全危险范畴的研讨人员依托技能、渠道等优势加强沟通协作,以进一步推动我国食物安全危险范畴的纵深研讨。

  根据对关键词的归类,可从中得出新世纪以来我国食物安全危险研讨范畴的首要议题:

  议题一:根据危险剖析视角的食物安全危险办理研讨。食物安全范畴是一直充溢危险的范畴,世界上没有肯定零危险的食物,对实际的食物安全危险的精准剖析是食物安全危险办理研讨的实践根底和逻辑起点。现在,各国政府遍及把危险剖析办法用于食物安全危险办理。从广义上而言,危险剖析结构是由危险评价、办理和沟通三个彼此相关、但又具有不同功用的组分所构成,组分间的交融特征反映了相关办理组织对在重要利益相关者和食物链中各参加者之间打开食物安全对话作业的重要性的认可。

  议题二:根据技能东西视角的食物安全危险办理研讨。现代社会办理理论对食物安全危险办理提出了新要求,办理东西或方针东西等的探究与使用是关键环节。特别是新冠病毒的全球大盛行对食物部分产生了直接和深远的影响,互联网和通讯技能、食物供应链中的区块链和其他工业4.0使用成为新年代最具潜力的立异,食物行业正在从传统的安全办法转向更现代和更杂乱的加工、查验、可追溯性和分销操控。

  议题三:根据政府监管视角食物安全危险办理研讨。从经济学的视角来考量,食物信息不对称导致商场失灵并由此产生了食物安全问题,这也是政府在食物安全危险办理范畴施行方针东西干涉的本源。跟着公共办理理论的开展,政府功能定位由办理者向服务者、由指令型政府向服务型政府改变,这也引起食物安全危险办理中政府功能与效果的改变。除传统的监管职责之外,现代办理理念下政府要点扮演的人物是引导者,应着力于构建保证商场与社会秩序的准则环境,完善相关法律法规,经过方针东西引导、规制其他办理主体以协作的方法参加食物安全危险社会共治。

  议题四:根据供应链办理视角的食物安全危险办理研讨。保证“产”出来的食物质量安满是商场主体的最根本功能。自20世纪70年代以来,西方发达国家的食物安全危险办理现已从单一的政府主导形式转向愈加着重商场办理的形式。商场办理手法一方面依赖于价格机制和将采购商和供货商等集合在一起采纳集体行动的正式、合法的合同契约来鼓励质量安全的主体职责;另一方面可经过信息和劝诫、完善可追溯系统、召回机制等东西来引导企业自觉遵守食物安全规则。

  议题五:根据社会力气视角的食物安全危险办理研讨。社会力气是指能够参加并效果于社会开展的根本单元,首要由大众、媒体、社会组织等构成,是相对独立于政府和商场的“第三域”。由于食物安全问题的技能性和社会性交错在一起,使得单凭政府力气难以化解种种杂乱难测的食物安全危险,而社会力气在应对食物安全危险办理所具有的绝无仅有的优势,其可供应政府决议计划者往往不知道的底层信息,能够增强食物安全干涉办法的合法性,而被认为是弥补政府办理和企业自治的有力东西。

  议题六:根据机制立异视角的食物安全危险办理研讨。食物安满是一个具有高度政治敏感性的论题,由于与食物安全相关的法规和办理决议计划或许会以不同的方法去影响社会的不同阶级。例如,食物安全办理的一些行动或许会影响农户的收入、食物行业的盈余才能、顾客对食物的挑选、食物本钱、国家经济实力以及食物系统的世界竞争力等很多要素。因而,有用的食物安全危险办理取决于有用的准则、决议计划、各个范畴的产出优化以及机制立异。

  议题七:根据世界经历学习视角的食物安全危险办理研讨。食物安全危险办理是全球性的严重公共问题,任何国家和区域都不或许独善其身。在世界上尤其是西方发达国家,公共社会问题的社会共治与跨界协作办理现已成为遍及方法。尽管开展阶段与社会准则具有差异性,不同国家或区域的社会共治机制各不相同,但必定具有内涵的遍及性。因而,系统研讨西方国家食物安全危险办理的详细实践,深化发掘、充沛提醒多元主体共治机制的共性特征,对优化我国食物安全危险办理机制具有学习价值。

  “我国特色社会主义进入了新年代”。这是以习同志为中心的党中央对我国开展新的前史方位作出的严重政治结论。在这一新的前史方位中掌握党中央关于食物安全既是“严重的政治问题”又是“严重的民生问题”的根本定位,我国食物安全危险办理研讨理应有着簇新的研讨姿势。

  首要,新的前史方位需求承当新的年代职责,根据我国食物安全危险备受重视的这一年代布景和我国应该在全球迎战食物安全危险应战中实行作为最大的开展我国家的大国职责,新年代的研讨应尽力反映我国政府办理食物安全危险所进行的不懈探究和获得的活跃成效,表现并力图构成食物安全危险办理的“我国经历”和“我国特征”,加强与世界社会尤其是世界学术界的对话与协作,为食物安全危险的全球办理做出奉献,为开展我国家的食物安全办理作出演示。

  其次,在新的前史方位中,根据我国由社会办理向社会办理转型的根本布景,未来的食物安全危险办理研讨应根据“世界经历”与“本乡特质”的根本维度,研讨提出更具我国特色的食物安全危险社会共治系统的理论结构,并根据危险办理的实际状况与未来要求,深化探究食物安全危险的政府办理系统、商场办理机制与社会力气参加共治系统的组合办理方法、跨界协同机制等,关于拓展我国食物安全危险办理范畴研讨的鸿沟具有重要的学术价值,关于我国食物安全危险办理研讨的学科建设亦有着重要意义。

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