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2005-2014我国干流网络舆情报导产生的食物安全事情剖析

发布时间:2022-09-27 07:12:00 来源:aoa平台阅读次数: 71次
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  中心提示:2005-2014我国干流网络舆情报导产生的食物安全事情剖析。研讨2005-2014年间我国业已产生的食物安全事情的根本特征,对全面遵循党的十八届五中全会提出的“食物安全战略”,加速树立科学完善的食物安全危险管理系统,坚决遏止食物安全事情的高发态势,有用防备食物安全危险具有重要的含义。

  未来是前史与实践的延伸。研讨2005-2014年间我国业已产生的的根本特征,对全面遵循党的十八届五中全会提出的“食物安全战略”,加速树立科学完善的食物安全危险管理系统,坚决遏止食物安全事情的高发态势,有用防备食物安全危险具有重要的含义。

  课题组经过具有自主知识产权的大数据发掘东西专门研讨了我国在2005-2014年间国内干流网络舆情所报导的已产生的食物安全事情(本陈述的数据仅指我国大陆),发现具有如下的根本特征:

  1、处于高发期但近年来呈下降态势。此十年间全国产生的食物安全事情数量到达227386起,均匀全国每天产生约62.3起。并且在自2005以来年均事情产生量逐年上升,且在2011年到达前史峰值,当年产生事情38513起;以2011年为拐点,2012年起事情产生量开端下降,2013年下降至18190起,但在2014年呈现反弹,上升至25006起。

  2、五大类群众化食物是事情产生量最多的食物。最具群众化的肉与肉制品、蔬菜与蔬菜制品、酒类、生果与生果制品和饮料是产生事情量最多的五类食物,事情数量别离为20428、19711、18615、16926、16519起,占总量份额别离为8.98%、8.67%、8.19%、7.44%、7.26%,产生事情量之和占总量的40.54%。

  3、首要产生在出产与加工环节。食物供给链各个首要环节均不同程度地产生了安全事情,但60.16%的事情产生在食物出产与加工环节,其他环节依次是餐饮与家庭食用、出售、初级农产品出产、仓储与运送,产生事情量别离占总量的12.57%、12.48%、9.37%和5.42%。

  4、人为要素是事情产生的最首要要素。75.50%的事情是由人为要素所导致,其间不标准运用增加剂引发的事情最多,占总数的31.24%,其它依次为造假或诈骗、运用过期质料或出售过期产品、无证或无照的出产经营、不合法增加违禁物,别离占总量的20.09%、10.28%、9.62%、4.27%。在非人为要素所产生的事情中,含有致病微生物或菌落总数超支引发的事情量最多,占总量的8.95%,其它要素依次为农兽药残留、重金属超支、物理性异物,别离占总量的8.03%、5.42%、2.10%。

  5、具有显着的区域性。31个省、自治区、直辖市(以下简称省区)均产生了食物安全事情,北京、广东、上海、山东、浙江是产生量最多的五个省区,累计总量为92914起,占总量的40.86%;内蒙古、新疆、宁夏、青海、西藏等则是产生数量最少的五个省区,累计总量为10490起,占总量的4.61%。值得重视的是,约有15.6%的事情产生在两个或两个以上的省、自治区与直辖市。一起,与城市比较,乡村食物安全事情继续呈高发的态势,很有或许产生区域性危险。

  1、长期以来各种对立累积的必定成果。农产品出产新技能、食物加工新工艺在为顾客供给新食物体会的一起,伴随着潜在的新危险、新问题悄然繁殖。一起,不法食物出产者对新科技的负面运用行为衍生出一系列隐蔽性较强的食物安全危险。食物安全危险前移,重金属、地膜与畜禽粪便污染严峻,农兽药残留超支问题杰出,源头污染已成重要的危险之一,多层危险叠加导致食物安全事情高发。

  2、出产与加工环节的多发性具有实践根底。多年来,我国食物出产与加工企业的安排形状尽管在转型中产生了活跃的改变,但以“小、散、低”为主的格式并没有产生根本性改观。在全国40多万家食物出产加工企业中,90%以上对错规划型企业。每天全国食物商场需求约20亿公斤的不同类型的食物,而技能手段缺少与品德缺失的小微型出产与加工企业成为重要的出产供给主体,并成为食物安全事情的多发地带。

  3、人为要素占主导与现阶段诚信缺失密切相关。涣散化小农户仍然是农产品出产的根本主体,出于改进生活水平的迫切需要,不同程度且普遍存在不标准的农产品出产经营行为。并且因为我国食物工业的基数大、工业链长、触点多,更因为诚信和品德的缺失,且经济处分与法律制裁不到位,在“破窗效应”的影响下,必定诱发人源性的食物安全事情。

  4、监管系统的滞后是事情多发的准则原因。变革开放以来,我国的食物安全监管系统阅历了七次变革,根本上每5年为一个周期,由此构成了现在首要由食物药品监督总局、农业部为主体的相对会集监管形式。尽管监管系统在探究中逐渐优化,但并没有从根本上处理政府、商场与社会间,地方政府负总责与管理才能匹配间的联系。

  “十三五”时期是全面建成小康社会的要害决战阶段,是全面遵循党的十八届三中、四中、五中全会精神,全面遵循“食物安全战略”全面施行新的《

  》,推动国家食物安全危险管理系统和管理才能现代化建造的重要前史时期。加速树立科学完善的食物安全危险管理系统,尽力推动国家食物安全危险管理才能的现代化,坚决遏止系统性食物安全事情,有用防备食物安全危险是“十三五”期间食物安全范畴所有必要优先处理的严重问题。

  1、清晰管理主线,深化系统变革,有用提高管理才能。以整体性管理为视角,要点厘清各级政府间、同一层次政府部门间危险管理的职能与权限,特别是要在实践中探究处理食物与农产品间的监管缝隙。郡县治,全国安。重心下移、力气下沉、确保下倾,优先向县及城镇大街歪斜与优化装备监管力气与技能装备,构成横向到边、纵向究竟的监管系统;以县级行政区为单位,分层布局、优化装备、构成系统,根据危险的区域性差异与技能才能建造的实践,强化县级技能支撑才能建造,将地方政府负总责直接落实到监管才能建造上。

  2、全面依法管理,完善法治系统,严厉冲击犯罪活动。消除新的《食物安全法》在施行过程中或许呈现的盲点,根本构成与新的《食物安全法》相配套、相联接的较为齐备的法律系统;组成“食药差人”专业队伍,协同监管部门与司法部门的力气,统筹不同行政区域间、城市与乡村间的联合行动,依法坚决冲击犯罪活动,特别是出产与加工环节的不合法增加违禁物、不标准运用增加剂、造假或诈骗等犯罪行为,防备区域性、系统性的安全危险;有必要确保《食物安全法》与相关法律法规在实践履行中的严肃性,确保不走样,尤其是尽力消除地方保护主义。

  3、杰出管理要点,改变监管方法,推动全程无缝监管。要点监管肉与肉制品、蔬菜与蔬菜制品、酒类、生果及生果制品和饮料等群众食物;变革根据食物出产经营主体的业态、规划巨细等要素施行分类分级监管的传统做法,以人源性要素管理为要点,对食物出产经营厂商分类分级,施行精准管理;以新的《食物安全法》等相关法律法规为根据,从栽培、饲养开端,施行源头管理,并树立全工业链的无缝监管。第四,推行随机查看标准事中过后监管,树立随机抽取查看目标、随机遴派法律查看人员的“双随机”查看监管机制,科学确认国家、省区、市(县)等不同层次的随机查看监管的分工系统,确保查看监管覆盖面和工作力度。

  4、重构商场环境、重塑社会秩序,构建社会共治格式。精确界定政府、商场、社会的鸿沟,活跃发挥商场与社会力气,经过商场环境的重构与社会秩序的变革,树立主体间协同管理机制,完成管理理念的完全转型与管理力气的增量变革,构建具有我国特色的食物安全危险共治形式;加速构成以国家食药总局牵头的纵横联接的危险管理信息主渠道,完全处理食物安全信息涣散与残缺不全的情况,并标准信息揭露行为,特别是自动发布“双随机”查看监管成果,构成有用震撼,推动商场管理;完善企业内部吹哨人准则和监督告发准则等,用社会力气补偿政府监督力气的缺乏。

  5、顶层规划,提出要点,提高技能管理才能。有必要根据从田间到餐桌的系统管理中面对的要害严重共性技能缺失,顶层规划食物安全技能的立异驱动,规划防备系统性、区域性食物安全技能立异线路图。重中之重的使命是有用打破重金属、农兽药残留、地膜、畜禽粪便污染的防备技能,提高源头管理的技能才能。充分运用现代信息技能,特别是大数据技能技能,以信息化推动食物安全管理的系统化。

  江南大学国家社科严重投标课题《食物安全危险社会共治研讨》与教育部《我国食物安全开展陈述》课题组联合发布。

  国家质量监督查验检疫总局《质检总局 农业部关于免除西班牙禽流感和新城疫疫情禁令的公告》(2015年第132号)

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