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关于食物安全问题的调研陈述

发布时间:2022-06-27 05:34:15 来源:aoa平台阅读次数: 62次
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  【摘 要】 路南区作为河北省唐山市的中心城区,人口近30万,食物质量的安全与否事关广阔市民的生命健康,为完成“让每个家庭都能吃得定心”的方针,该区查看院活泼参与食物安全专项整治活动,对食物安全刑事违法坚持冲击力度,一起,该院防备科干警经过一年的作业,构成专项调研陈述,以供往后作业的参酌。

  为了掌握好河北省唐山市路南区食物安全状况及展开态势,充沛发挥查看机关法律监督功能,展开好路南区食物安全防备作业,为政府提出有价值的决议计划主张,服务全区全局,促进路南区食物经济的健康展开,确保大众饮食安全、定心,本年以来,路南区查看院认真落实上级《展开依法冲击损害食物安全违法“飓风”专项举动施行定见》的精力,联合食物安悉数分,一线造访,对辖区内食物安全的状况、存在的问题进行了深化的调研作业,现剖析如下。

  唐山市路南区查看院职务违法防备部分作业人员先后安排到该区质监局、工商局、卫生局等食物安全监管功能部分进行查询研讨,与各局领导及相关负责人进行座谈,展开查询问话,并听取各局领导与相关负责人作业汇报与总结,深化了解路南区食物安全根本现状。为详尽更深化地了解监督食物安全监管功能部分办案状况,为更好地进行分类总结等作业,路南区查看院调取我区工商局、质监局法律办案根据、行政立案挂号、行政立案檀卷等。经过研讨,对路南区食物状况和展开态势有了更为明晰明的知道。

  经过对所调取的材料研讨,从2009年至2011年全年,路南区处理触及食物安全行政案子总计153件,其间工商局处理行政案子45件,质监局处理行政案子108件。其间工商局所处理触及食物安全的事例中,所办涉食案子归类如下:触及无照运营食物案子合计9件,触及食物侵权案子合计12件,触及未经挂号私行运营食物案子合计8件,触及以不合格食物假充合格食物案子合计2件,触及未标示“储存条件”案子合计5件,触及不按规范库存食物案子合计5件,触及无运营许可证私行运营案子合计6件。其间质监局所处理触及食物安全的事例中,所办涉食案子归类如下:触及许可证、出售证问题案子合计23件,触及QS证问题案子合计13件,触及条码问题案子合计9件,触及查验陈述问题案子合计6件,触及GB8233-2008规范问题案子合计7件,触及出产日期问题合计案子8件,触及存案问题案子合计4件,触及车间卫生、出产场所条件问题案子合计8件,触及假冒伪劣、掺杂使假问题等质量问题案子合计11件,触及出厂查验问题案子合计12件,触及质量不合格问题案子合计9件。据三年数据计算,在工商、质监二局所处理涉食行政案子中,触及“问题奶粉”案子仅产生一例即由区质监局2009年6月5日承办的唐山市某冷冻食物有限公司出产冰棒运用无认证奶粉一案,此案区质监局已按《食物出产加工企业质量安全监督管理施行细则》相关规定进行没收。当时,我国的确存有一些不法分子迎风作案,虚伪宣扬、掺杂使假、运用增加有毒有害物质等问题屡禁不止,损害到人民大众的生命健康安全,引起社会激烈反响。经过对工商、质监二局行政檀卷的研讨、汇总剖析发现,路南区也存在上述食物安全问题。

  经过对所调取的材料研讨,从2009年至2011年全年,路南区处理触及食物安全违法主体总计153个,其间工商局处理行政案子所触及违法主体45个,质监局处理行政案子所触及违法主体108个。现对二局违法主体别离归类如下:

  2009年触及食物安全违法主体合计53个,其间出售商违法主体个数为36个,占总违法个数的68%;出产商违法主体个数为17个,占总违法个数的32%。2010年触及食物安全违法主体合计30个,其间出售商违法主体个数为8个,占总违法个数的26.7%;出产商违法主体个数为22个,占总违法主体个数的73.3%。2011年触及食物安全违法主体合计25个,其间出售商违法主体个数为7个,占总违法个数的32%;出产商违法主体个数为18个,占总违法个数的68%。经过上述数字可以看出,质监局对食物违法主体的惩办数呈下滑趋势,反映出对食物范畴的违法行为的惩办力度削弱。

  2009年触及食物安全违法运营主体合计20个。其间无照运营主体5个,占09年总违法主体个数的27.8%;侵权主体6个,占09年总违法主体个数的33.3%;未挂号私行运营主体1个,占09年违法主体个数的5.5%;以不合格假充合格违法主体2个,占09年违法主体个数的11.11%;未标示“储存条件”违法主体5个,占09年总违法主体个数的27.8%. 2010年触及食物安全违法运营主体合计15个,其间无照运营主体1个,占10年总违法主体个数的6.7%;侵权主体3个,占10年总违法主体个数的20%;未挂号私行运营主体1个,占10年违法主体个数的6.7%;无出产许可证违法主体2个,占10年违法主体个数的13.33%;不按规范库存食物的违法主体8个,占10年违法主体个数的53.33%。 2011年触及食物安全违法运营主体合计12个。其间无照运营主体3个,占11年总违法主体个数的25%。未经许可私行运营主体6个,占11年总违法主体个数的50%。侵权主体3个,占11年总违法主体个数的25%。经过上述数字可以看出,工商局对食物违法主体的惩办数呈下滑趋势,反映出对食物范畴的违法行为的惩办力度削弱。

  笔者经过对辖区各食物监管部分造访发现,触及食物安全的行政法律部分分工清晰,不存在脱管、权属不明、统辖抵触等问题,产生食物安全问题的首要原因如下:

  计算数据可以看出,区质监、工商等部分在处分自己所统辖内的违法规模和内容触及方面比较全面。但经过展开的“瘦肉精”问题专项整治活动,发现辖区存在“瘦肉精”问题,如最严峻的超越正常猪肉规范含量500倍,而在牛羊肉中发现的瘦肉精含量较少,首要原因是猪肉的脂肪较多较厚,而牛羊肉的脂肪较少较薄,无需给牛羊饲猜中增加许多瘦肉精。值得反思的是,从2009年至区政府专项整治 “瘦肉精”问题之前,未在所查询檀卷中发现触及“瘦肉精”问题的案子,未见法律触角弹性意向,直接折射出各涉食管理部分整治“瘦肉精”、“问题奶粉”等全国性严打的违法行为的被动性与必定的滞后性。呈现被动性的首要原因之一是各部分与政府间存在的细腻联络,政府是各部分大方向举动的指挥者或决议计划者,换言之,部分要按政府的意思行事。但政府牵头专项整治食物安全违法行为的力度不行,所以,政府经过政治施压与政府牵头就成为下面部分举动力的推进力闪现的尤为重要。如果把这种推进力转化为详细实践,便是由政府带头安排力气展开涉食安全专项整治活动,以政府高度注重促各部分有必要注重,不然,在各行政机关事务来往稀少的前提下,很难构成专项力气进行整治违法、冲击违法、净化商场。

  从政府网站上发布是政府信息揭露办法之一,媒体新闻曝光也是确保大众知情权的办法之一,以上两种办法是常见且首要的确保信息揭露的办法。详细来讲,信息揭露未充沛构成上传下达、彻底奉告、及时传递、深化基层的快速奉告机制与办法,对查办的涉食信息处于信息攥握、内部传递、发表滞后等状况,构成对大众知情权的不尊重,对大众生命健康的不负责任,从而在引发的吃死吃伤的社会矛盾中激化矛盾,所以,有必要做到对政府、各部分信息的实在及时、揭露、通明。

  关于时至今日的食物安全问题,呈现大规模大面积产生甚至上升到严峻气势,必定是违反“早发现早管理”理念的,这与食物安全作业不入手、不深化、不到位、不英勇等原因有关,还有便是收人资产后视若无睹、走过场、吃拿卡要、无理尴尬等腐败问题存在且问题荫蔽,不易发现,导致对食物范畴违法行为惩办不行活泼,然后给食物安全埋下风险,为食物范畴违法供给温床,加快食物安全问题繁殖。一起,法律人员办案必定伤到单个人的利益,他们对法律人员进行现实歪曲的进犯,并大举鼓动社会舆论与网络冲击等报复,导致法律人员顾忌许多。

  体现在:一是不良厂家、商家甚至养殖者、小作坊主等主体,可以知道到本身违法行为的损害性,但出于对金钱利益的奢求与贪婪,繁殖出消灭良知的凶恶心思,挑选做出跌破人类品德底线喂消费大众服下“缓慢毒药”的行为。二是不良厂家、商家甚至养殖者、小作坊主等主体能知道到所运用代替物或手法物具有损害人体健康损害性,但未知道到食物问题久远的损害性与详细的风险性。可以知道到运用的代替物或手法物不会致人性命后才去运用,阐明运用者有必定食物安全本质,但才智较为浅陋。三是可逃惩办的侥幸心思。关于呈现的食物安全问题,之所以继续时间之长,重要因素便是无人问津、展开作业不深化、不到位,流于方式、不顺藤摸瓜进行彻底治愈性处理,然后给违法主体留出心思空地,以为本身多加留意,是很有或许不被发现的,可以躲避惩办并赚取收入,并且在长时间未被发现后,违法胆量越发加大,愈加以为违法风险小,给能躲避法律制裁的侥幸心思加大“法码”。

  科技的前进促进出产,促进技能革新,研宣布更为先进的产品,而不良厂家、商家甚至养殖者、小作坊主等主体为到达盈利最大值或差价最大值,使用其间有毒有害的化学产品等作为代替物或手法物,如给猪喂“瘦肉精”这类激素性化学产品,使猪身上的脂肪变成精肉,满意了两大要求:满意顾客喜爱“瘦肉多肥肉少”的要求;满意了出售者赚取更大利益的要求。但人若食用此类猪肉会给人体带去极大影响与损伤甚至丧命,对科技产品的不正当使用给各地区甚至整个人类社会带去了极大负面影响。别的,单个食物查验检测技能水平还达不能精确化验出食物中存有的有毒有害物质。本年,卫生部新闻发言人邓海华指出,我国地沟油尚无检测办法,将向社会搜集检测办法。暴露出当时食物查验检测化验技能水平的局限性,给食物安全留下了安全风险。

  (六)法律部分法律滞后。在区“瘦肉精”问题专项整治活动前,“瘦肉精”等食物安全问题已然存在,对食物安全的滞后性处理与食物问题长时间活泼延伸于世构成激烈对比,法律总在违法之后成为法律惯性。这就要求法律部分提早搜集、搜集头绪,尽早反击,在风险损害态势处于初级或预兆状况就加以防备与管理,不能听任有毒有害食物气势继续延伸甚至上升到灾祸时,才注重,才采纳举动,不然,就难以补偿所构成的损伤与丢失。

  (七)办案规模广很难顾及到位。关于工商、质监等部分的统辖规模与内容广,办案基数大,所以,关于食物安全范畴就有很难顾及到位,把许多办案精力悉数投入到食物范畴的违法违法中去,显着也是不现实的,只能顾及到部分发现的违法主体加以处分或移交公安、查看机关,但总体上来说,对食物问题的冲击力度有待进步。

  (八)各食物监督部分间缺少亲近来往的事务联络。因为要食物安全和谐部分的作业功能发挥空间较大,单个部分的社会影响力、震慑力、感召力显着不及部分合力营建出厚重感的归纳作用,加上各行政部分间事务来往稀少,在联合法律长效合力机制上很少攥紧拳头,大拳反击。就现在的食物安全现状而言,需求合力安排带有厚重感的归纳力气,加强互相间的事务来往、沟通,从而合力为展开作业进行充沛全面的协商预备。在没有政府牵头的前提下,各部分之间应亲近联络,都自动牵头展开食物安全问题专项整治活动,不把安全问题升级到政府、社会高度注重后,由政府牵头才开端举动。

  经过剖析研讨,针对以上问题,笔者主张从以下七个方面,助力辖区内的食物安全。

  榜首,加大食物安全信息揭露力度。关于各部分查办的影响大众健康的食物安全问题的信息要及时揭露,且要做到充沛到位的揭露。如由政府信息部分汇总上收各法律部分查办的食物问题的信息,并逐级下发信息揭露使命,做到榜首步揭露。城区以居委会为单位,乡村以村委会为单位,增设食物安全信息粘贴栏等,做到第二步揭露。在第二步揭露基础上,在展开更为详尽地揭露作业,揭露到户,做到第三步揭露。一起,实施政府网站、新闻媒体等揭露办法,最大极限地做到食物安全信息揭露,充沛做到政府对大众健康利益的实在维护。

  第二,法律部分实在实行监管责任。对食物问题常发、易发、偶发环节或地带监管到位。禁止吃拿卡要、无理尴尬、收人资产;禁止作业流于方式、走过场、不活泼、不自动、不深化、不英勇、不到位、不彻底治愈、慵懒繁殖、无人问津、滞后惩办等问题和状况产生。

  第三,加强政府牵头整治食物问题。以政府高度注重促各法律部分有必要注重,强力推进食物安全整治、监管、惩办等作业的展开,充沛发挥政府牵头作用,调集各法律部分的方向性、自动性和活泼性,安排力气,齐心合力,大拳反击,整治食物安全违法违法,净化食物商场,为大众发明安全定心的食物商场。

  第四,加强事务部分间联络与协作。各司其职,干好本职作业当然重要,但事务部分间疏于来往,疏于沟通联络,疏于信息沟通,疏于亲近配合,显着不利于为构成归纳法律力气与营建归纳法律作用。所以,加强部分间互相的事务来往,对冲击食物范畴违法违法是有极大协助的;也阐明不管从横向而言,仍是纵向而言,事务部分间联络与协作是有必要的,可以发挥出更大的法律力气与冲击作用,所以,部分之间要自动联络与协作,不能彻底待命于政府是否牵头整治,不然,在食物问题事态延伸严峻时,更是严峻渎职的体现。

  第五,不断进步食物监管部队的专业化、食物检测的科学化水平。关于法律部分单薄,人力资源缺少的,要进行科学装备,确保法律力气足够。并注重培育法律部队的事务本质和心思本质,严格法律、公正公正法律、勇于同违法违法作斗争,及时惩办。要经过加强在科技研制范畴加大财政投入,加强科技人才培育,进行研制,技能投入等办法打破食物问题带来的负面影响,力改现阶段的被动局面。

  第六,加大对食物违法的惩办力度。加大惩办力度是有用操控食物范畴违法违法繁殖、延伸、恶化的必要办法。就现在形势严峻的食物商场而言,加大惩办力度势在必行。因而,就要长时间且深化展开食物范畴法律作业,不能对食物范畴不加以注重,每年只处理几件食物范畴违法案子去凑数甚至不加以处理或听任自流。从而也要求加大黑心商人等主体的赏罚力度,罚没制作东西、黑心食物等,确保办案数量跟上去,确保查办的彻底性。

  第七、展开食物安全法制宣扬教育作业。查看机关加强对各个食物范畴各个环节的警示宣扬教育,意图有五:一是为进步对食物厂家、商家等主体的安全本质,对食物问题的损害性有充沛知道;二是消除食物厂家、商家等主体的侥幸心思,对食物违法违法惩办结果有充沛知道;三是言之以理,动之以情,调集各种手法让品厂家、商家等主体充沛知道到凶恶心思是过错的、不健康的,是危机后代的,是值得惭愧的,是要回心转意的,从而改正不合法不正当的行为;四是消除社会中存在的拜金主义等不良风气,树正气之风、文明之风,从而规矩情绪,重塑正确、健康的心思本质和挣钱理念;五是在防备过程中,搜集、搜集头绪,进行头绪处置,促进食物范畴惩防系统建造。

  第八、充沛发挥查看机关的法律监督功能。宪法赋予查看机关防备与惩办职务违法的职权,所以,防备和惩办食物范畴职务违法也是查看机关的责任之一。2011年,路南区查看院职务违法防备部分经过造访工商、质监、卫生等部分,展开座谈会,宣布《查看主张》,调阅行政檀卷,为相关部分上警示教育法制课等方式,避免食物范畴职务违法作业成效显着。往后,区查看院会继续注重辖区食物安全问题,监督食物监管法律部分尽职履责,一起做好食物范畴职务违法防备作业,完成食物安全监管网络的全掩盖。

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