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《眺望》文章:食物安全的特别战争

发布时间:2022-06-25 03:05:40 来源:aoa平台阅读次数: 61次
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  在这一个月里,我国政府紧锣密鼓出台了一系列举动,以应对当时产品质量和食物安全方面存在的杰出问题。

  7月26日,《国务院关于加强食物等产品安全监督办理的特别规则》发布并施行。27日,国务院举行全国质量作业会议,总理出席会议并作重要讲线日,国务院树立产品质量食物安全领导小组,由相关十六个部分的首要担任人和担任人组成,国务院副总理吴仪亲身担任领导小组的组长。17日,国务院发布了《我国食物质量安全状况白皮书》。

  据《眺望》新闻周刊了解到,在短时间内以如此规范出台一系列整治办法,为近年来所罕见。吴仪副总理在整治作业会议上着重:“这是一场保护人民群众生命健康和切身利益、保护我国产品诺言和国家形象的特别战争”,充沛表明晰我国政府加强产品质量、食物安全监督办理的决计和情绪。

  据国务院新闻办8月17日宣布的《我国的食物质量安全状况》白皮书介绍,近年来,我国食物整体合格率稳步进步,2006年全国食物国家监监察看合格率到达77.9%,2007年上半年,食物专项国家监监察看合格率到达了85.1%。与此一起,我国进出口食物质量坚持高水平,多年来出口食物合格率一向坚持在99%以上。

  我国工程院院士、“十五”国家严峻科技专项《食物安全要害操控技能》专家组组长陈君石在承受《眺望》新闻周刊采访时表明,客观地说,最近几年我国食物安全的整体状况越来越好。食物安全法规和规范在完善,科技投入有所增加,食物查验的合格率不断进步,包含蔬菜和生果中农药残留超支的份额、猪肉瘦肉精检出率等都呈现大幅下降趋势。

  但从我国现在的状况来看,食物安全形势仍适当严峻,不安全要素贯穿食物供给的全过程。陈君石院士以为,我国食物安全现状的显着特点是新老问题并存,即我国作为发展我国家,仍被一些比方重金属污染、农作物收割污染、微生物污染等“老”问题困扰;一起又面临着工业化国家呈现的种种新问题,比方人们所熟知的禽流感——在家禽大规模机械化饲养的状况下,一只鸡得禽流感就可能导致整个饲养场感染。

  “源头污染杰出”则是我国食物安全的一大潜在要挟。“现在我国农产品出产依然处于涣散运营的阶段,几亿农人以涣散的方法出产鸡鸭鱼肉、粮食、蔬菜、生果等初级农产品。在这样杂乱的布景下,监管部分很难对这些农户或许小作坊进行全面和到位的监督。”陈君石说。

  国家质检总局新闻办主任李迎丰也表明,我国食物安全问题首要出在小作坊。在国家质检总局查询的45万个食物出产企业中,10人以下的食物出产加工小作坊有35万家,29%的企业无标出产,60%的企业出厂不查验或底子不具有查验能力。这些小作坊大多加工设备简陋,办理水平和出产工艺相对落后,从业人员素质较低且流动性大,假冒伪劣现象比较严峻,一向是食物质量安全监管的要点和难点,也给国内行将施行的食物召回准则增加了难度。

  在加强监管,进步现在国内部分低水平食物出产方法的一起,国际市场产销链条对我国食物安全出产形成的压力也不容忽视。日本有媒体指出,原本我国的养蜂业与抗生素无缘,在1980年代后半期,为满意日本市场需要,日本商社和农药企业将抗生素等带到我国,并敏捷延伸,反过来又要挟日本人的餐桌安全。

  有关专家指出,相对于近十年来我国敏捷扩展的食物产品出口量,国内食物安全法令、规范、规矩、履行的滞后和不到位,也为此次食物安全危机埋下了危险。

  例如,我国现已发布触及食物监管的法令法规数量多达几十部,但因“分段立法,条款相对涣散,单个法令法规调整的规模较窄,尚无体现从‘农田到餐桌’的全程办理办法,留下法令空白和危险”,全国政协委员任启兴说。

  任启兴表明,食物安全监管行政机构设置不尽合理,职责不行清晰,也是导致食物安全监管乏力的首要原因之一。在食物安全归纳监管方面首要依托行政手法,缺少强有力的法令依据和权威性,归纳办理难度较大。因为监督办理部分多,部分间的功能穿插、重复法令、重复抽检、法令缺位、监管空白等现象较为杰出,部分之间形不成合力,监管职责难以落到实处。

  此次自上至下对食物安全的整治办法出台密布但有条有理。国家质量监监察验检疫总局局长李长江着重:“我国政府在一个月的时间内,就加强产品质量、食物安全作业出台了六大举动。”

  作为六大举动的第一项,国务院出台《加强食物等产品安全监督办理的特别规则》,首要是在产品质量、食物安全方面临现行有关法令法规进行进一步完善和弥补。国务院法制办主任曹康泰指出,现行法令、行政法规履行不行好,对出产者、运营者的违法行为处分不到位,一些监管部分法令不得力,是现在产品安全方面存在各种问题的首要原因。

  依据全国产品质量和食物安全专项整治举动计划,为期4个月的整治举动将经过对要点产品、要点单位、要点区域的会集整治,着力于“两个链条”、“一个系统”、“一个网络”的树立和完善。

  即树立健全从产品设计、质料进厂、出产加工、出厂出售到售后服务的工业品全过程监管链条;树立健全从栽培饲养、出产加工、流转出售到餐饮消费的食物全过程监管链条;树立产品质量和食物安全的追溯系统和职责追查系统;树立掩盖全社会的产品质量监管网络。

  吴仪副总理对此次专项整治作业提出“8大使命,20个作业方针”。8大使命,指的是做好农产品、加工食物、流转范畴食物、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和触及人身健康安全产品等方面的专项整治,别离由相关主管部分牵头。

  20个作业方针则包含有:全国大中城市农产品批发市场100%归入质量安全监测规模;食物出产加工企业100%获得食物出产许可证,小作坊100%签定食物质量安全承诺书;城镇、大街、社区食杂店100%树立食物进货台账准则;彻底解决县城以上城市的餐饮运营单位无证照运营问题;制止和撤销以大众人物、专家名义证明效果的药品广告;县城以上城市生猪进点屠宰率完成100%,城镇达95%;家用电器、儿童玩具等10类触及人身健康安全产品的出产企业100%树立质量档案等。

  有关专家表明,本次专项整治作业不只指定了详细范畴的牵头单位,还清晰提出坚持属地办理和“谁主管、谁担任”的准则,如规则:县级以上当地人民政府要“统一领导、和谐本行政区域内的监督办理作业”,树立监督办理职责制。这样的硬性规则可谓找准了解决问题的要害。

  吴仪副总理也在作业会议上着重:各地各部分要从实践动身,捉住存在的杰出问题和薄弱环节,提出本地本部分的详细整治使命和方针。

  “每一项使命、每一个方针,都要分化落实到底层,落实到详细的产品、单位和出产运营者。方针一经承认,就要向社会发布,自觉承受人民群众和社会舆论的监督。有关部分和当地各级政府要对专项整治施行网格化办理,一个一个企业、一个一个产品、一个一个区域地进行整治,整治一个稳固一个。”

  本刊记者得悉,此次产品质量和食物安全专项整治领导小组办公室设在质检总局,承当日常作业。办公室下设农产品整治组(农业部牵头)、食物和有关消费品整治组(质检总局牵头)、药品整治组(食物药品监管局牵头)、新闻信息组(新闻办牵头)。现在,各地各部分已全面发动,开端了第一步举动。

  据《眺望》新闻周刊了解,从8月25日起,浙江查验检疫局已从省局机关抽调干部组成七个作业小组,分驻12个分支查验检疫局。作为专项整治举动的第一战,组织了对杭州、温州、舟山、台州、绍兴5个区域的58家输美水产品注册企业,进行了全面的整理查看和承认作业,对存在问题严峻、已不具有注册条件的7家企业,做出了暂停出口报检资历或撤消卫生注册证书的处理。

  吉林省从8月初展开排查、调研等先期作业,在8月28日吉林省质监系统展开的会集统一查看举动中,全省共出动行政法令人员1228人次,摧毁违法食物出产加工窝点106个。

  8月28日,国家质检总局党组书记在内部作业会议上提出,“一定在深化上下功夫,做到标本兼治。要坚持查、治、管、扶、建五管齐下,加速规范系统建造。要完成专项整治与全面进步我国产品质量整体水平相结合,加强法令与准则建造相结合,治理整顿与诚信机制建造相结合。”

  此前,国家质检总局局长李长江、党组书记、副局长蒲长城、魏传忠于24日至25日别离前往黑龙江、四川、广东和浙江四省进行整治举动的誓师发动。

  其它相关部分也正活跃贯彻落实国务院加强产品质量和食物安全的布置。国家工商总局新闻发言人李建昌表明,工商总局已向全系统下发了施行定见。总局领导班子成员将很快分期分批带领有关事务司局人员,赴各地就贯彻落实全国产品质量和食物安全专项整治作业电视电话会议精神状况进行监察辅导。

  另据国家食物药品监管局新闻发言人颜江瑛泄漏:下半年,药监局将以乡村食物安全为要点,推动食物安全示范县的创立作业;对药品的研发、出产、流转和出售四大环节加以整治。一起,国家药监局还将对药品虚伪广告施行要点整治。

  此外,从农业部、卫生部、商务部等相关部分传来的音讯也纷繁证明,产品质量和食物安全专项整治正在快速进入职责分化和贯彻落实阶段。□

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